SHUREN LAWYER 

1、江西廳進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓

近日，江西省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓工作的通知》，對(duì)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓全過(guò)程加強(qiáng)管理。

《通知》明確，對(duì)于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)且地質(zhì)條件復(fù)雜的勘查區(qū)塊，或資源儲(chǔ)量大、共伴生礦產(chǎn)多的開采區(qū)塊，鼓勵(lì)采用招標(biāo)方式出讓。出讓部門須合理設(shè)置招標(biāo)條件，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，不得違規(guī)設(shè)置限制或干預(yù)礦產(chǎn)品銷售。

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)定礦業(yè)權(quán)出讓收益報(bào)價(jià)分值占比不低于50%，勘查開采技術(shù)方案分值占比不低于30%，投標(biāo)方綜合實(shí)力等不超過(guò)20%，以維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益。

此外，《通知》還從招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)過(guò)程、底價(jià)制定及監(jiān)督等方面進(jìn)一步規(guī)范了出讓流程。

2、四川加快勘查開發(fā)釩鈦鋰等緊缺及優(yōu)勢(shì)礦種

近日，四川省自然資源廳召開2025年礦政管理改革政策培訓(xùn)會(huì)暨自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會(huì)，部署全年重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議要求，要全力完成礦業(yè)權(quán)出讓年度目標(biāo)，拓展后備區(qū)塊，加快出讓進(jìn)度，優(yōu)化出讓方式，確保出讓收益維持在較高水平，形成“以出讓反哺找礦、以找礦促進(jìn)出讓”的良性循環(huán)。

會(huì)議明確，將高質(zhì)量推進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，聚焦釩、鈦、鋰、稀土等緊缺及優(yōu)勢(shì)礦種，開展1∶5萬(wàn)礦調(diào)大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化科技與資金支撐，沖刺“十四五”找礦目標(biāo)。同時(shí)，科學(xué)編制“十五五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃，推進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用水平評(píng)估。

此外，要規(guī)范實(shí)施礦業(yè)權(quán)登記與許可，全面落實(shí)“權(quán)證分離”新機(jī)制；推動(dòng)重點(diǎn)礦業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善勘查開發(fā)環(huán)境保障機(jī)制；嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，深化“打非治違”，完成首輪廢棄礦洞排查封堵。

3、湖南首宗“探轉(zhuǎn)采”鋰礦采礦證獲批

湖南省臨武縣雞腳山鋰礦獲自然資源部正式核發(fā)《采礦許可證》，成為全省首宗探礦權(quán)直接轉(zhuǎn)采礦權(quán)的鋰礦項(xiàng)目，標(biāo)志著湖南鋰資源開發(fā)進(jìn)入新階段。

該礦區(qū)鋰礦石資源總量約4.9億噸，折合碳酸鋰當(dāng)量約324萬(wàn)噸，規(guī)劃年開采規(guī)模2000萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)年產(chǎn)碳酸鋰8萬(wàn)噸，將采用“采、選、冶一體化”開發(fā)模式。

項(xiàng)目采用“先露天后地下”開采方式，并同步推進(jìn)鋰渣無(wú)害化綜合利用，實(shí)現(xiàn)綠色開發(fā)。此次采礦權(quán)獲批是新礦法“權(quán)證分離”制度的具體實(shí)踐，探礦權(quán)經(jīng)評(píng)估直接轉(zhuǎn)為采礦權(quán)，簡(jiǎn)化了審批流程，為全國(guó)礦產(chǎn)資源高效合規(guī)開發(fā)提供了參考。

4、甘肅省率先建立全國(guó)首個(gè)綠色礦山投融資項(xiàng)目庫(kù)

從甘肅省自然資源廳獲悉，甘肅省已率先建立全國(guó)首個(gè)綠色礦山投融資項(xiàng)目庫(kù)。截至目前，該項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)獲得授信49.7億元，投放貸款27.2億元。

為推進(jìn)綠色礦山高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省構(gòu)建了涵蓋制度標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策等全流程保障體系。該省發(fā)布了煤礦、金屬礦等6類礦種的綠色礦山建設(shè)規(guī)范及評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)主要礦種標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，并持續(xù)規(guī)范建設(shè)、評(píng)估、遴選與動(dòng)態(tài)管理各環(huán)節(jié)。

在激勵(lì)機(jī)制方面，甘肅從用地、用礦、金融、財(cái)稅等多維度出臺(tái)支持政策。“十四五”以來(lái)，全省累計(jì)建設(shè)綠色礦山160座，其中2025年新建100座。金昌市白家嘴子鎳銅礦、金徽股份郭家溝鉛鋅礦、酒鋼集團(tuán)西溝石灰石礦等一批標(biāo)桿企業(yè)，為全省綠色礦山建設(shè)提供了示范。

1、巴西為關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目制定指導(dǎo)方針

巴西眾議院預(yù)計(jì)將于2025年12月中上旬對(duì)《國(guó)家關(guān)鍵和戰(zhàn)略礦產(chǎn)政策》（PNMCE）法案進(jìn)行表決。該法案旨在為稀土、鋰、銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)的研究、生產(chǎn)、加工和回收制定明確的政策指導(dǎo)方針。

聯(lián)邦議員阿納爾多·哈迪姆牽頭推動(dòng)此項(xiàng)立法，他表示法案措施將強(qiáng)化整個(gè)礦產(chǎn)價(jià)值鏈。此舉獲得礦業(yè)企業(yè)普遍支持，企業(yè)期待政策明晰化能為項(xiàng)目投資提供穩(wěn)定預(yù)期。聯(lián)邦政府也支持通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管來(lái)擴(kuò)大關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的投資。

目前巴西采礦業(yè)過(guò)度依賴鐵礦石出口。該法案旨在通過(guò)發(fā)展關(guān)鍵礦產(chǎn)，推動(dòng)本國(guó)礦業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，把握全球能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇。

2、英國(guó)推出關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略

英國(guó)政府22日推出關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略，計(jì)劃到2035年將關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)自給率提升至30%，其中10%來(lái)自國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，20%來(lái)自回收利用。該戰(zhàn)略旨在降低對(duì)外依賴，規(guī)定對(duì)任何單一國(guó)家的依賴不得超過(guò)60%。

英國(guó)首相基爾·斯塔默表示，關(guān)鍵礦產(chǎn)是"現(xiàn)代生活和國(guó)家安全基石"，加強(qiáng)自主供應(yīng)有助于保障經(jīng)濟(jì)安全并降低生活成本。戰(zhàn)略將重點(diǎn)擴(kuò)大鋰、鎳、鎢和稀土等礦產(chǎn)的開采加工，目標(biāo)到2035年實(shí)現(xiàn)至少5萬(wàn)噸鋰的年產(chǎn)量。

目前英國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)自給率僅為6%。預(yù)計(jì)到2035年，該國(guó)銅消費(fèi)量將翻倍，鋰需求增長(zhǎng)高達(dá)1100%。今年初英國(guó)已與沙特達(dá)成礦產(chǎn)合作協(xié)議，以鞏固供應(yīng)鏈并吸引投資。

3、澳大利亞擬修改環(huán)境法成立環(huán)保署

澳大利亞議會(huì)通過(guò)環(huán)境法重大改革，成立獨(dú)立的國(guó)家環(huán)保署以加強(qiáng)執(zhí)法，并取消煤炭和天然氣項(xiàng)目的快速審批程序。這項(xiàng)由工黨政府推動(dòng)的改革在綠黨支持下獲得通過(guò)，同時(shí)取消了“高風(fēng)險(xiǎn)土地清理和區(qū)域森林協(xié)議”的立法豁免。

總理阿爾巴尼斯稱此為“澳大利亞環(huán)境里程碑時(shí)刻”，表示改革將減少項(xiàng)目審批延誤，提高生產(chǎn)率。然而，該法案遭到保守派、化石燃料行業(yè)和農(nóng)民的反對(duì)，認(rèn)為將阻礙天然氣供應(yīng)。

綠黨雖批評(píng)法案在應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)上存在缺陷，但通過(guò)談判強(qiáng)化了對(duì)森林的保護(hù)條款。清潔能源行業(yè)對(duì)此表示歡迎，認(rèn)為將加速可再生能源項(xiàng)目審批，助力實(shí)現(xiàn)2030年電網(wǎng)82%電力來(lái)自可再生能源的目標(biāo)。

4、加拿大將擴(kuò)大向印度出口鈾

加拿大與印度將簽署一項(xiàng)價(jià)值28億美元的鈾供應(yīng)協(xié)議，由加拿大卡梅科公司向印度提供核能燃料。這項(xiàng)為期10年的協(xié)議將取代2015年的舊合約，是兩國(guó)深化核能與經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。

加拿大總理卡尼與印度總理莫迪近日舉行會(huì)談，旨在達(dá)成全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議，目標(biāo)在2030年前將雙邊貿(mào)易額提升至500億美元。印度政府聲明中強(qiáng)調(diào)了兩國(guó)長(zhǎng)期民用核合作的重要性。

目前印度擁有24座運(yùn)行中的核反應(yīng)堆，另有6座在建、14座規(guī)劃中。此次鈾供應(yīng)將支持印度政府提升核電能力的計(jì)劃。據(jù)估算，28億美元協(xié)議金額相當(dāng)于供應(yīng)330萬(wàn)磅鈾氧化物，約占卡梅科年銷售量的10%。

1、巴里克將支付馬里4.3億美元以解決礦山糾紛

巴里克礦業(yè)據(jù)稱同意支付2440億非洲金融法郎（約4.3億美元）與馬里的和解金，作為公司結(jié)束導(dǎo)致盧洛-貢科托黃金綜合體關(guān)閉的兩年糾紛協(xié)議的一部分。巴里克證實(shí)馬里政府已撤銷對(duì)該公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的所有指控，并將將Loulo-Gounkoto的運(yùn)營(yíng)控制權(quán)歸還給巴里克。馬里政府還將安排釋放四名被拘留一年的巴里克員工。作為交換，巴里克表示將撤回對(duì)馬里的仲裁案。  

2、Caledonia Mining大力投入津巴布韋金礦  Caledonia Mining已批準(zhǔn)其在津巴布韋的Bilboes黃金項(xiàng)目全面開發(fā)，此前一項(xiàng)可行性研究預(yù)測(cè)該項(xiàng)目有望成為該國(guó)最大的金礦，獲得強(qiáng)勁回報(bào)。首席執(zhí)行官馬克·利爾蒙斯表示，這一決定標(biāo)志著一個(gè)“歷時(shí)數(shù)十年醞釀”的項(xiàng)目的一個(gè)里程碑，并補(bǔ)充說(shuō)比爾博斯有望幫助津巴布韋重奪其作為領(lǐng)先黃金生產(chǎn)國(guó)的地位。該項(xiàng)目占地2731.6公頃，位于馬塔貝萊蘭北部，距離布拉瓦約約80公里。已探明和可能儲(chǔ)量為175萬(wàn)盎司黃金，品位為2.26克/噸。

3、倍杰特2.25億收購(gòu)資不抵債礦業(yè)公司

環(huán)保水處理公司倍杰特（300774.SZ）宣布其全資子公司擬以人民幣2.25億元收購(gòu)文山州大豪礦業(yè)開發(fā)有限公司（下稱“大豪礦業(yè)”）55%的股權(quán)。然而，在倍杰特意欲進(jìn)軍礦業(yè)的動(dòng)作背后，卻隱藏著收購(gòu)標(biāo)的資源可靠性、資金承壓等挑戰(zhàn)。本次收購(gòu)的標(biāo)的公司——大豪礦業(yè)的財(cái)務(wù)狀況引人關(guān)注。公告披露的數(shù)據(jù)顯示，截至評(píng)估基準(zhǔn)日，大豪礦業(yè)總資產(chǎn)1.55億元，總負(fù)債達(dá)1.87億元，凈資產(chǎn)為負(fù)值，明顯處于資不抵債狀態(tài)。 

4、礦業(yè)巨頭力拓欲削減戰(zhàn)線出售硼資產(chǎn)

最新消息顯示，全球礦業(yè)巨頭力拓集團(tuán)（Rio Tinto Group）正尋求剝離其在美國(guó)生產(chǎn)硼的資產(chǎn)。知情人士透露，力拓預(yù)計(jì)將在未來(lái)兩周內(nèi)啟動(dòng)其加州資產(chǎn)的出售程序，買家很可能是私募股權(quán)公司或化工企業(yè)。力拓的硼業(yè)務(wù)包括位于美國(guó)加利福尼亞莫哈韋沙漠的博倫（Boron）礦山及加工設(shè)施，以及位于洛杉磯港的精煉和運(yùn)輸設(shè)施，還有靠近內(nèi)華達(dá)山脈的歐文斯湖采礦業(yè)務(wù)。自三個(gè)月前上任以來(lái)，喬德已將公司重組為三大部門——鐵礦石、鋁鋰和銅，并下令對(duì)包括硼酸鹽業(yè)務(wù)在內(nèi)的礦物部門進(jìn)行審查。他的任務(wù)是在多個(gè)大型增長(zhǎng)項(xiàng)目上線之際，削減成本并聚焦于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

1、《綠色礦產(chǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作倡議》已得到20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持

商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，中方提出的《綠色礦產(chǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作倡議》目前已獲20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持，并歡迎更多伙伴加入。

該倡議旨在通過(guò)對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)能力建設(shè)與技術(shù)交流、構(gòu)建聯(lián)合融資機(jī)制、保護(hù)投資等具體舉措，構(gòu)建開放共贏、公正合理的礦產(chǎn)資源合作伙伴關(guān)系。此舉將助力全球綠色發(fā)展，并促進(jìn)包括非洲國(guó)家在內(nèi)的資源富集國(guó)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升。

何詠前強(qiáng)調(diào)，中方愿與各方共同落實(shí)舉措，開展務(wù)實(shí)合作，維護(hù)互利共贏、穩(wěn)定暢通的綠色礦產(chǎn)全球產(chǎn)供鏈。同時(shí)，中國(guó)也將在尊重非洲意愿的基礎(chǔ)上，持續(xù)推出更多支持行動(dòng)，共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體。

2、財(cái)政部、稅務(wù)總局：礦巖型稀土精礦按照輕稀土選礦產(chǎn)品征收資源稅

11月24日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于明確資源稅有關(guān)政策執(zhí)行口徑的公告。其中明確，納稅人將開采的輕稀土原礦經(jīng)過(guò)洗選等初加工過(guò)程產(chǎn)出的礦巖型稀土精礦（包括氟碳鈰礦精礦、獨(dú)居石精礦以及混合型稀土精礦等），按照輕稀土選礦產(chǎn)品征收資源稅。 納稅人將開采的離子型稀土原礦通過(guò)離子交換原理等工藝生產(chǎn)的稀土料液、碳酸稀土、草酸稀土和通過(guò)灼燒、氧化等工藝生產(chǎn)的混合稀土氧化物，按照中重稀土選礦產(chǎn)品征收資源稅。