條條礦況|礦產資源糾紛新規(guī)出臺;智利新當選總統(tǒng)任命新礦業(yè)部長;紫金礦業(yè)與金鉬股份合作開發(fā)沙坪溝鉬礦項目;Energy Fuels宣布收購ASM
SHUREN LAWYER
《條條礦況》的第382期準時與您相見
“我們都是星塵,
偏偏學會了發(fā)光。”
本周礦業(yè)新聞要點如下,
一起,以法為鏡,縱攬礦業(yè)風云。
01 國內礦政方向
1.礦產資源糾紛新規(guī)出臺:明確涉公共利益建設項目壓覆補償責任
2.四川全面提升建設項目壓覆礦產審批效能
3.甘肅啟動綠色礦山建設提質增效三年行動
4.安徽加大戰(zhàn)略性礦產礦業(yè)權出讓力度
02 國際礦政方向
1.智利新當選總統(tǒng)任命新的礦業(yè)部長
2.玻利維亞將尊重現有礦業(yè)合同
3.加納取消長期穩(wěn)定采礦協議制度
03 龍頭礦企動向
1.紫金礦業(yè)與金鉬股份合作開發(fā)沙坪溝鉬礦項目
2.4018倍溢價、63億落錘。金川集團拍得甘肅玉門金礦探礦權!
3.中國罕王成功融資7.721億港幣,用于開發(fā)澳洲金礦4.131.42萬噸銅資源,西部礦業(yè)玉龍銅礦重磅增儲!
04 礦業(yè)財經
1.美國礦業(yè)公司Energy Fuels宣布2.99億美元收購澳大利亞礦業(yè)公司ASM
2.南礦集團與西金礦業(yè)簽訂2.96億元設備供貨合同
一、國內礦政方向
1、礦產資源糾紛新規(guī)出臺:明確涉公共利益建設項目壓覆補償責任
最高人民法院發(fā)布《關于審理礦產資源糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,將于2026年2月1日起施行。新規(guī)旨在統(tǒng)一裁判尺度,解決實踐難題。
其核心內容主要包括兩方面:
一是明確涉公共利益建設項目的壓覆補償責任。規(guī)定能源、交通、水利等公共利益項目,履行法定手續(xù)后壓覆礦產資源不構成侵權,但需對礦業(yè)權人給予公平合理補償。補償范圍包括已繳納的礦業(yè)權出讓收益、勘查投資、開采設施投入及利息、設施搬遷費用等。
二是簡化礦業(yè)權流轉規(guī)則。刪除舊法關于轉讓須經審批等限制,明確礦業(yè)權轉讓、出資、抵押等合同原則上自成立時生效,效力不再受審批限制,以保障交易安全,落實“凈礦出讓”改革。
此外,新規(guī)還強化了礦業(yè)權人權利保障,如因出讓方原因無法取得用地的可解除合同,因公共利益被提前收回的應獲補償。
2、四川全面提升建設項目壓覆礦產審批效能
四川省自然資源廳近日完成“建設項目壓覆重要礦床審批”與“礦產資源儲量評審備案(壓覆類)”兩項事項的合并調整,通過流程再造、材料精簡和系統(tǒng)升級,提升政務服務效率。
此次改革聚焦企業(yè)群眾辦事難點,推出三項舉措:一是精簡申報材料,統(tǒng)一標準格式,讓申請人“一看就懂、一填即對”;二是重構辦理流程,將原有“串聯辦理”改為“并聯協同”,壓縮冗余環(huán)節(jié);三是升級系統(tǒng)功能,保障事項從申報到辦結各環(huán)節(jié)無縫銜接,實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。
此項舉措是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體實踐,旨在通過數字政府建設提升辦事體驗,進一步激發(fā)市場主體活力。
3、甘肅啟動綠色礦山建設提質增效三年行動
甘肅省自然資源廳等18部門聯合印發(fā)《綠色礦山建設提質增效三年行動工作方案(2026-2028年)》,全面推進礦業(yè)綠色轉型。
《方案》設定明確目標:到2028年底,全省90%的大型在產礦山、80%的中型礦山需達到綠色礦山標準,并累計建成18座智能化綠色礦山。
主要任務包括:一建體系,建立動態(tài)調整的綠色礦山儲備庫并修訂地方標準;二強創(chuàng)新,推動企業(yè)研發(fā)投入,提升“三率”指標,培育新質生產力;三給支持,落實相關稅收優(yōu)惠,創(chuàng)新綠色信貸、債券等金融扶持;四嚴監(jiān)管,實施“雙隨機”抽查和專項實地核查,進行線上全流程管控。
保障措施上,將建設成效納入領導干部自然資源資產離任審計,對未達標地區(qū)暫停礦規(guī)調整,并對評估機構實行“黑名單”制度,確保任務落地。
4、安徽加大戰(zhàn)略性礦產礦業(yè)權出讓力度
從2026年安徽省自然資源工作會議獲悉,該省今年將重點提升戰(zhàn)略性礦產資源保障能力。核心舉措包括:加大銅、金、鐵(富鐵)礦等勘查和出讓力度,力爭年內投放5至8宗礦業(yè)權;持續(xù)推進新一輪找礦突破,并開展“圈而不探”專項整治;強化礦產開發(fā)動態(tài)監(jiān)管,升級“江淮綠礦智管”平臺,推進智能化監(jiān)管試點。
會議同時回顧了2025年成績:新一輪找礦行動超額完成國家任務,新增大中型礦產地10處;全省大中型礦山比例提升至58%;“招拍掛”出讓礦業(yè)權11宗,總成交額135.34億元,其中宣州區(qū)茶亭銅礦探礦權以86.09億元創(chuàng)該省單筆出讓收益新高。
此舉旨在落實國家資源安全戰(zhàn)略,通過找礦增儲與高效利用,為經濟發(fā)展提供資源保障。
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律師微評
礦產資源法治進程在2026年迎來重要更新。最高法新司法解釋統(tǒng)一了涉礦糾紛裁判規(guī)則,其兩大亮點值得關注:一是明確能源、交通等公益項目壓覆礦產雖不構成侵權,但仍須給予公平合理補償,有效平衡了公共利益與礦業(yè)權保護;二是簡化礦業(yè)權流轉生效要件,合同自成立時生效,有力保障交易安全,呼應了“凈礦出讓”改革方向。
地方層面,四川通過審批事項合并與流程再造提升行政效率;甘肅以三年行動推動綠色礦山建設與智能化轉型;安徽則著力加大戰(zhàn)略性礦產礦業(yè)權投放,強化資源保障。這一系列舉措共同勾勒出當前礦政管理“放管結合、提質增效、綠色安全”的主線。
對礦業(yè)企業(yè)及投資者而言,新規(guī)在強化權利保障的同時,也意味著更規(guī)范的市場環(huán)境與更高的綠色發(fā)展要求。建議相關主體及時把握政策動向,在礦業(yè)權交易、項目合規(guī)與綠色轉型中審慎評估風險、依法維護權益,方能在新周期中行穩(wěn)致遠。
國際礦政及龍頭礦企動向觀察
一、全球礦政風向方面
近期,主要資源國的礦業(yè)政策在政府更迭后呈現 “財政趨緊”與“穩(wěn)定性分化” 的態(tài)勢。多國旨在從高礦價中獲取更多收益,但對投資者傳遞的政策連續(xù)性信號各異。
政策穩(wěn)定性出現不確定性。智利新當選總統(tǒng)突然變更計劃,不再單獨設立礦業(yè)部,而由經濟部長兼任礦業(yè)負責人。此舉令行業(yè)震驚,被解讀為礦業(yè)政策優(yōu)先級可能下降的信號,引發(fā)對價值1050億美元投資項目審批效率的擔憂。
與此同時,不同國家在對待現有合同上選擇不同路徑。玻利維亞新政府明確表示將尊重前政府簽署的所有現有合同,旨在恢復投資者信心。而加納則宣布取消與主要礦企的長期投資穩(wěn)定協議,并將權利金稅率最高提升至12%,旨在從高金價中為國家獲取更多財政收益。
總體而言,資源國政府在政策調整上更趨主動和務實,但如何在增加國家收益與維持穩(wěn)定的投資環(huán)境之間取得平衡,將是影響中長期礦業(yè)投資流向的關鍵。
二、龍頭礦企動向方面
近期,中國龍頭礦企動向集中展現出 “國內深耕”與“海外拓展”并舉的戰(zhàn)略格局,核心聚焦于強化資源控制與保障長期生產。
國內方面,巨頭通過合作與競標積極鞏固資源基礎。紫金礦業(yè)與金鉬股份正式達成合作,共同開發(fā)世界級巨型鉬礦——安徽沙坪溝鉬礦,實現強強聯合。金川集團則以63億元的高溢價成功競得甘肅玉門金礦探礦權,顯示出對國內優(yōu)質資源的志在必得。同時,西部礦業(yè)在其核心的玉龍銅礦宣布新增131.42萬噸銅資源儲量,為未來產能和業(yè)績提供了堅實保障。
海外布局同步推進。中國罕王成功融資約7.721億港元,資金將專項用于開發(fā)澳大利亞的Mt Bundy金礦項目,并吸引了包括紫金系基金在內的多家知名機構參與,體現了資本市場對其海外項目的認可。
整體來看,中國礦企正通過國內合作開發(fā)、重金獲取資源、勘探增儲以及海外項目融資等多種方式,系統(tǒng)性地提升其在全球礦業(yè)格局中的資源實力和影響力。
二、國際礦政方向
1、智利新當選總統(tǒng)任命新的礦業(yè)部長
智利當選總統(tǒng)何塞·安東尼奧·卡斯特突然變更內閣計劃,決定不單獨設立礦業(yè)部,轉而由經濟部長丹尼爾·麥恩兼任礦業(yè)部長。此舉撤銷了此前對資深礦業(yè)高管帕特里西奧·蒙特的任命,令該國礦業(yè)界深感震驚與失望。
智利作為全球最大的銅鋰生產國之一,礦業(yè)是其經濟支柱。行業(yè)普遍批評這一決定,認為這釋放出政府未將采礦業(yè)作為優(yōu)先事項的錯誤信號,并擔心新任部長缺乏行業(yè)經驗且精力分散,將無法有效應對積壓的價值1050億美元的礦業(yè)投資項目以及繁復的許可改革挑戰(zhàn)。
2、玻利維亞將尊重現有礦業(yè)合同
玻利維亞新政府表示將尊重前政府簽署的所有油氣和鋰合同,旨在恢復投資者信心。能源部長梅迪納塞利稱,這是向投資者傳遞的“首個信號”,盡管政府可能不贊同某些合同的授予方式,但不會取消已在運營企業(yè)的合同。
總統(tǒng)羅德里戈·帕斯寄望于該國豐富的鋰資源,并尋求與美國建立更緊密聯系,以吸引投資、緩解經濟困境。然而,分析師指出,玻利維亞鋰資源雖豐富,但鎂含量高、物流成本高昂,且全球市場供應過剩,加之該國動蕩歷史,使其在2030年前難以成為主要生產國。
3、加納取消長期穩(wěn)定采礦協議制度
加納礦產委員會宣布,將實施全面礦業(yè)改革,核心措施包括取消長期投資穩(wěn)定協議,并將權利金稅率提高一倍。此舉旨在從當前高企的金價中為國家獲取更多收益。
改革意味著與紐蒙特、盎格魯阿散蒂黃金公司等主要礦企簽訂的穩(wěn)定協議將不再續(xù)簽并逐步取消。根據新規(guī),當金價達到4500美元/盎司以上時,權利金將從9% 起征,最高可達12%,這大約是現行稅率的兩倍。政府強調,改革意在確保礦業(yè)價值更公平地留在國內,并加強本地采購要求。
三、龍頭礦企動向
1、紫金礦業(yè)與金鉬股份合作開發(fā)沙坪溝鉬礦項目
近日,紫金礦業(yè)與金鉬股份簽署《項目合作及股權轉讓協議書》。雙方在2025年8月29日簽署的《合作意向書》框架下,正式就安徽省金寨縣沙坪溝鉬礦的一體化開發(fā)和深加工等業(yè)務達成一攬子合作。在金鉬股份同意按照《合作協議》約定的條款和安排設立、建立并運營冶煉公司的前提下,紫金礦業(yè)同意以人民幣173087萬元的對價向金鉬股份轉讓金沙鉬業(yè)24%股權。金沙鉬業(yè)的建設、運營由紫金礦業(yè)主導。
2、4018倍溢價、63億落錘 金川集團拍得甘肅玉門金礦探礦權!
近日,甘肅省公共資源交易權益類電子交易系統(tǒng)傳來震感消息——玉門市前紅泉金礦詳查探礦權拍賣落下帷幕。經過15天激烈角逐,2025次輪番報價,金川集團銅貴股份有限公司以63.1037億天價競得該探礦權,相較于157萬元的掛牌起始價,溢價率高達4018倍。作為詳查探礦權,后續(xù)仍需投入資金開展進一步勘探工作,若能實現資源量增儲,其價值將進一步攀升。
3、中國罕王成功融資7.721億港幣,用于開發(fā)澳洲金礦
中國罕王于1月22日發(fā)布公告,宣布兩項基于一般授權的融資計劃——認股與配售新股份,合計募資凈額約7.721億港元。專項用于澳洲Mt Bundy金礦項目開發(fā),目標2028年一季度投產后成為中等規(guī)模黃金生產商。中國罕王控股認股方分別為紫金全球基金、魯銀、東方金業(yè)、Manna Lake,體現了各家對澳洲Mt Bundy金礦項目及中國罕王戰(zhàn)略目標的認可。
4、131.42萬噸銅資源,西部礦業(yè)玉龍銅礦重磅增儲!
2026年1月,西部礦業(yè)傳來資源勘探重大捷報-控股子公司西藏玉龍銅業(yè)股份有限公司玉龍銅礦成功新增銅金屬資源量131.42萬噸,伴生鉬金屬資源量10.77萬噸,標志著公司在國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中斬獲關鍵成果,為核心礦山可持續(xù)運營注入強勁動力。從業(yè)績貢獻來看,玉龍銅礦作為西部礦業(yè)主力礦山,2025年1-9月已為公司貢獻12.51萬噸礦產銅,占同期礦產銅總產量的90.9%,本次增儲將與三期擴建工程形成協同效應,為中長期業(yè)績增長筑牢根基。
四、礦業(yè)財經
1、美國礦業(yè)公司Energy Fuels宣布2.99億美元收購澳大利亞礦業(yè)公司ASM
美國鈾礦開采商Energy Fuels當地時間1月20日宣布,將收購澳大利亞稀土礦業(yè)公司Australian Strategic Materials全部已發(fā)行股本,本次交易對ASM的估值為2.99億美元。
2、南礦集團與西金礦業(yè)簽訂2.96億元設備供貨合同
南礦集團公告,近日與內蒙古西金礦業(yè)簽訂設備買賣合同,合同金額2.96億元(含稅)。該金額約占公司2024年經審計營業(yè)收入的38.08%。合同的履行預計將對公司本年度及未來年度的營業(yè)收入和營業(yè)利潤產生積極影響。公司表示將按合同要求及相關會計準則在相應會計期間確認收入。
信息來源:
澎湃新聞、中國礦業(yè)報、Mining.com、路透社、國際礦業(yè)信息網、界面新聞、上海證券報·中國證券網。